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打赢脱贫攻坚战的几个着力点

2019-06-11 00:00:00 智能朗读:

    李绚

    习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话,是我们如期打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的关键阶段,我们要立足于解决主要矛盾和问题,确保脱贫攻坚工作高质高效如期完成。

    一是着力聚焦完成脱贫数量和确保脱贫质量。

    确保2020年我省现行标准下农村贫困人口111万实现脱贫,并且是脱真贫、真脱贫,必须按照既定的时间表路线图,撸起袖子加油干,防止拖延病,但同时要防止急躁症,不能搞形式主义、数字脱贫,不能使贫困群众“被脱贫”。脱贫攻坚的标准,就是通过努力实现贫困人口“两不愁三保障”,让贫困群众稳定实现“不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障”。应实事求是地看待脱贫标准,既不能好高骛远,脱离实际、拔高标准,不能不切实际地吊高贫困群众胃口。又要避免出现虚假脱贫、降低标准、影响成色的“假脱贫”问题。对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题,要高度重视并坚决克服,提高脱贫质量。只有一切从实际出发,尊重客观规律,不好高骛远、不脱离实际、不劳民伤财,才能以务实的风气赢得脱贫攻坚的胜利。

    二是着力推进深度贫困地区的区域开发。

    我省纳入国家“三区三州”的临夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治县以及18个深度贫困县,40个深度贫困乡镇,372个深度贫困村,全部集中在六盘山区和秦巴山区全国特困片区。深度贫困地区是经过几轮扶贫剩下的硬骨头,是贫中之贫,难中之难。攻克深度贫困堡垒,是脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。贫困地区区域发展是精准扶贫的重要组成部分,也是精准扶贫的基础,实施精准扶贫对贫困地区区域发展具有较强的促进和带动作用。实施精准扶贫和推进贫困地区区域开发,两者相辅相成、互相促进。因此,既要扎实推进精准扶贫工作,让贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”,也要加快推进贫困地区区域开发步伐,大力实施重大基础设施和公共服务设施建设,推动重大项目建设聚焦改善贫困人口生产生活条件,重大产业布局聚焦让贫困人口脱贫增收。

    三是着力解决好加大外部帮扶与调动内生动力的关系。

    加强扶贫同扶志扶智相结合。志和智就是内力、内因。没有内在动力,仅靠外部帮扶,帮扶再多,也不能从根本上解决问题。习近平总书记多次强调,脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。对脱贫攻坚来说,外力帮扶非常重要,是打赢脱贫攻坚战的“助推器”,但如果自身不努力、不作为,即使外力帮扶再大,也难以有效发挥作用。只有用好外力、激发内力,才能形成合力。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。在脱贫攻坚中,要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在动力,注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能,注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力,重视从思想上拔穷根,引导他们形成艰苦奋斗、自强自立、苦干实干的精神状态,消除精神贫困。一方面要动员全党全社会凝聚帮扶合力,进一步加大产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫等对贫困人口脱贫的扶持,给贫困人口“输血”。另一方面要将扶贫同扶志、扶智相结合,充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性,切实改变贫困群众“等靠要”等惰性思想倾向,变“要我脱贫”为“我要脱贫”;加强贫困人口发展生产和务工经商的基本技能培训,增强“造血”功能,切实提高其“弱鸟先飞”的能力。

    四是着力促进脱贫产业持续发展。

    产业扶贫是脱贫攻坚的一个重要抓手,但是产业扶贫有风险,要优化产业扶贫的投入机制,建立产业扶贫的风险防范机制,完善相关的保险保障机制,以形成产业的带动力为前提,合理发展扶贫产业。一是以形成产业的带动力为前提。创新产业扶贫方式,重点扶持有带动力的产业。二是以发展因地制宜的特色产业为目标。要结合贫困地区的地方特色发展贫困群众熟悉的传统优势产业,使贫困地区的农业资源的比较优势充分发挥出来,成为贫困群众有资源、有技术的致富产业。三是以催生产权改革来盘活资源要素为突破。要加大贫困群众的产权流转,特别是要建立因地制宜的土地流转机制,让贫困群众的住房等财产产生收益,让贫困群众的土地承包权能够产生效益,增强其发展的资源和能力。四是以引导金融、信贷创新投入机制为重点。加强贫困群众产业发展的指导和引导,为贫困群众发展产业提供适宜的金融扶持,帮助他们控制金融风险,依靠能人和新型农民组织带动贫困群众闯市场,提高他们应对市场风险的能力。

    作者系中共晴天彩票登录委党校(兰州行政学院)经济学教研部主任、副教授

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